ИСПА

ИСПА е пред-приесъединителен финансов инструмент за 10-те страни от Централна и Източна Европа, какндидатстващи за членство в Европейския съюз, за периода 2000-2006 г.

Генералните цели на ИСПА са:

Подготовка на страните-кандидати за присъединяване;
Запознаване на страните-кандидати с регионалната политика и процедурите на ЕС за Кохезионния и Структурните фондове;
Хармонизиране на законодателството в областта на околната среда с Европейските директиви;
Разширяване и даване достъп до транс-европейската транспортна мрежа.

Финасовите ресурси, с които разполага ИСПА са 1 млрд. евро годишно за десетте страни-кандидати. За България сумата възлиза на около 8-12% годишно или 80 – 120 млн. евро, което за 7-те години прави 280-420 млн. евро.

Отпусканите финансови стредства се определят индивидуално за всяка страна на базата на следните показатели:

Население;
БВП на глава от населението;
Площ на страната;
Преценка на страните с най-големи нужди.

ИСПА участва във финансирането на проектите до 75% от стойността им, като в изключителни случаи може да бъде 85%. Предварителните проучвания и техническата помощ в изключителни случаи може да бъде изцяло покрита. Финансирането на проектите се извършва в съответствие с подписан Финансов меморандум за съответната година с всяка от страните-кандидати.

Основните участници във финансирането на проектите от страна на Европейската комисия са: Генералната дирекция “Регионална политика”, “Околната среда” и “Разширяване”, страните-членки на ЕС, делегации на ЕК – София. От страните в процеса на присъединяване – Национален координатор за ИСПА, Национален фонд – Министерство на финансите, Изпълнителни агенции по ИСПА.

Изпълнителните агенции по ИСПА са структури от българската държавна администрация и са отговорни за:

Подготовката и провеждането на търгове;
Сключване на договори;
Извършване на плащания;
Техническото изпълнение на проектите по ИСПА.

Националният фонд – МФ и всяка Изпълнителна агенция по ИСПА подписват Финансово споразумение. В него се уточняват правилата и прецедурите за отношенията между българските институции за управление на средствата по ИСПА.

Проекти с право на участие по ИСПА:

Отделни проекти;
Етапи от проекти, които са технически и финансово независими – включително проучвания за приложимост, както и предварителни и технически проучвания;
Групови проекти;
Проектни схеми.

Проектите по ИСПА трябва да отговарят на следните условия:

Проекти (включително етапи или групи от проекти) в сферата на околната среда или транспорта;
Мащабни инфраструктурни проекти – над 5 млн. евро;
Равновесие между сектори околна среда и транспорт.

Критерии за подбор на проектите по ИСПА:

Икономически и социален принос;
Приоритети, установени в Партньорство за присъединяване;
Въздействие върху околната среда;
Приност към транс-европейските транспортни мрежи и общата транспортна политика;
Точен баланс между екологичната и транспортна инфраструктура;
Ефективно управление на проектите.

Приоритети в областта на околната среда:

Съответствие с преинципите и целите на политиката на ЕС в сектора околна среда;
Намаляване на риска за здравето на хората;
Ограничаване на въздействието върху неустойчиви екосистеми;
Посточнно и рационално използване на природните ресурси;
Превантивни мерки за опазване на околната среда – спазване на принципа “замърсителят плаща”;
Идентификация и елиминиране на замърсяването при източника.

Приоритети в сектор транспорт:

Транспортни връзки със страните-членки на ЕС;
Значителна подвижност – железопътен и комбиниран транспорт;
Присъединяване на българската национална транспортна мрежа към транс-европейската;
Съответствие с ТИНА при определянето на приоритетните инфраструктурни проекти за България;
Сигурност на транспорта, включително избягване на високи пътни разходи